Тимошенко
Денис Анатольевич
преподаватель кафедры гражданского права
Ростовского филиала Российской академии правосудия,
третейский судья Третейского суда при Автономной
некоммерческой организации «Центр третейского разбирательства».
Российская Федерация, Ростов-на-Дону
Новеллы правового регулирования
залога движимых вещей
Вопросы залога и залоговых отношений регламентируются
рядом нормативных актов. Гражданский Кодекс РФ регламентирует залог как способ
обеспечения исполнения обязательств.
Согласно норм действующего Гражданского
кодекса РФ предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и
имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из
оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности
требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и
иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.[1]
Специальным нормативным актом в
рассматриваемой сфере является, как известно, Закон РФ от 29 мая 1992 года №
2872-1 “О залоге”, который содержит понятие залога и определяет отдельные виды
залога и механизм его реализации.[2]
Согласно ст. 1 этого Закона залог - способ
обеспечения обязательства, при котором кредитор-залогодержатель приобретает
право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за
счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами. К видам
залога относится залог:
1) предприятия, строения, здания, сооружения
или иного объекта, непосредственно связанного с землей, вместе с
соответствующим земельным участком или правом пользования им (ипотека);
2) товаров в обороте и переработке;
3) с передачей заложенного имущества (вещи)
залогодержателю (заклад);
4) прав.
Законом или договором может быть
предусмотрено, что заложенное имущество остается у залогодателя либо передается
во владение залогодержателю (заклад).
Залог товаров может осуществляться путем
передачи залогодержателю товарораспорядительного документа, являющегося ценной
бумагой. Заложенные ценные бумаги могут быть переданы в депозит нотариальной
конторы или банка.
Предметом залога может быть любое имущество,
которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть
отчуждено залогодателем.
Залоговое право на вещи охватывает их
принадлежности и неотделимые плоды, если иное не предусмотрено законом или
договором. Залоговое право на вещи может включать отделимые плоды только в
случаях, в пределах и в порядке, предусмотренных законом или договором.
Одной из проблем залогового права является
залог движимых вещей. Как неоднократно отмечалось специалистами поскольку в
настоящее время в России залог движимых вещей не является публичным, то по этой
причине, учитывая, что залогодержатель по предшествующему договору о залоге не
должен знать о запрете, который содержится в предшествующем договоре о залоге,
несправедливо возлагать на него риск недействительности сделки по обстоятельствам,
которые находились вне сферы его контроля.[3]
Проблема неправомерного перезалога имущества
не нова. Но если залог недвижимого имущества подлежит госрегистрации,
закрепляющей права участников отношений, то залог движимых вещей с оставлением
их у залогодателя делает положение залогодержателя крайне уязвимым. Ситуации,
возникающие в практике арбитражных судов, свидетельствуют о необходимости
совершенствования законодательства.[4]
А.А. Маковская верно отметила, что исторически наиболее простым механизмом
обеспечения публичности информации о залоге движимых вещей всегда был залог с
передачей вещи залогодателем во владение залогодержателя. Как уже
говорилось выше, российское законодательство знает как залог с передачей
залогодателем заложенного имущества, так и залог с оставлением его у
залогодателя. Причем по общему правилу п. 1 ст. 338 ГК РФ «заложенное имущество
остается у залогодателя, если иное не предусмотрено договором, а имущество, на
которое установлена ипотека, а также заложенные товары в обороте всегда
остаются у залогодателя и не передаются залогодержателю. В рамках существующего
института залога движимого имущества залогодержатели, как правило,
воздерживаются от заключения договоров залога на условиях передачи им предметов
залога, поскольку у них нет возможности хранить это имущество и нет возможности
использовать его в своей деятельности (п. 2 ст. 346 ГК РФ), а данное имущество
необходимо залогодателям в их хозяйственной деятельности.[5]
Значение информации о существенных условиях
предыдущих залогов очень важно, так как помогает кредитору объективно оценить
возможности залогодателя удовлетворить его требования: соотнести оценку
заложенного имущества и размер кредита первого кредитора с имуществом
залогодателя, предлагаемого для последующего кредитора, для того чтобы
последующему залогодержателю хватило денежных средств от реализации предмета
залога. Необходимость сообщения последующему залогодержателю информации о
предыдущих залогах более важна для залога движимых вещей и прав, чем для залога
недвижимого имущества или акций, существование которого можно проверить через
Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним или
реестр акционеров соответственно.[6]
Действующее
законодательство позволяет использовать и некоторые механизмы, обеспечивающие
публичность залога для третьих лиц при нахождении предмета залога у
залогодателя. Во-первых, п. 2 ст. 338 ГК РФ предусматривает,
что (а) предмет залога может быть оставлен у залогодателя под замком и печатью залогодержателя и
(б) предмет залога может быть оставлен у залогодателя с наложением знаков,
свидетельствующих о залоге (твердый
залог). Во-вторых, ст. 18 Закона РФ о залоге возлагает на залогодателей
обязанность вести книгу записей
залогов. Такая же обязанность предусмотрена Гражданским кодексом РФ для
залога товаров в обороте. Согласно п. 3 ст. 357 ГК РФ залогодатель товаров в
обороте обязан вести книгу записи залогов, в которую вносятся записи об
условиях залога товаров и обо всех операциях, влекущих изменение состава или
натуральной формы заложенных товаров, включая их переработку, на день последней
операции. А п. 4 той же статьи дает право залогодержателю при нарушении
залогодателем условий залога товаров в обороте путем наложения на заложенные
товары своих знаков и печатей приостановить операции с ними до устранения
нарушения. Однако эти механизмы сегодня мало отвечают потребностям оборота.
Исходя из изложенного, законодательству о
залоге требовались серьёзные изменения. И такие изменения последовали.
Изначально законопроект, который сейчас принят
в качестве Федерального закона от 02.10.2012 № 166-ФЗ «О внесении изменений в
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ)[7]
не предусматривал обширных нововведений в области регистрации уведомлений о
залогах движимого имущества. Тем не менее, в ходе обсуждений законопроект
постигло множество изменений.
В частности Законом № 166-ФЗ установлено, что
залогодатель и (или) залогодержатель могут направить нотариусу уведомление о
залоге движимого имущества. Право уведомить нотариуса о возникновении залога
превращается в обязанность, если договор, содержащий условие о залоге, должен
быть нотариально заверен.
Форма такого уведомления должна быть утверждена
Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой (ст. 103.1 Закона
о нотариате в редакции Закона № 166-ФЗ). Предусмотрено, что уведомление может
быть подано в электронном виде с использованием квалифицированной электронной
подписи заявителя.
Регистрация залога движимой вещи должна будет
осуществляется следующим образом. Заявитель должен представить нотариусу
сведения:
1) о залогодателе, залогодержателе -
физическом лице:
- фамилия, имя и (если имеется) отчество, дата
и место рождения на русском языке (для иностранных граждан и лиц без
гражданства такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского
алфавита);
- паспортные данные гражданина России или, в
случае отсутствия паспорта, данные иного документа, удостоверяющего личность в
соответствии с российским законодательством;
- место регистрации и фактическое место
жительства;
- страховой номер индивидуального лицевого
счета, указанный в страховом свидетельстве обязательного пенсионного
страхования (если имеется);
- адрес электронной почты (если имеется);
- идентификационный номер налогоплательщика
(если имеется);
2) о залогодателе, залогодержателе -
юридическом лице:
- полное и (если имеется) сокращенное
наименование. Наименование на иностранном языке указывается с помощью букв латинского
алфавита;
- адрес (место нахождения) постоянно
действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия
постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа
или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без
доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;
- единый государственный регистрационный номер
юридического лица;
- адрес электронной почты (если имеется);
3) о заложенном движимом имуществе путем его
описания (при наличии у движимого имущества цифрового, буквенного обозначения
или комбинации таких обозначений, которые идентифицируют данное имущество, в
том числе идентификационного номера транспортного средства (VI№), такие
обозначения указываются);
4) о праве залога движимого имущества:
- указание договора о залоге движимого
имущества, договора, на основании которого возник залог, сведения об изменении,
о прекращении права залога;
- указание о сроке исполнения обязательства,
обеспеченного залогом движимого имущества.[8]
В случае прекращения права залога,
зарегистрированного в Информационной системе, залогодержатель обязан направить
нотариусу соответствующие уведомления (ч. 1 ст. 17.1 Закона о залоге в новой
редакции Закона № 166-ФЗ). Возможность не информировать о прекращении права
залога предусмотрена лишь для случаев ликвидации залогодержателя. В такой
ситуации направить нотариусу уведомление о прекращении залога должен
залогодатель.
В ч. 2 ст. 17.1 Закона о залоге в новой
редакции Закона № 166-ФЗ установлено, что о прекращении залогового
обязательства залогодержатель обязан проинформировать нотариуса в течение трех
рабочих дней со дня прекращения залогового обязательства.
Следует отметить, что в ч. 4 ст. 17.1 Закона о
залоге в новой редакции Закона № 166-ФЗ предусматривается важное нововведение.
В этой норме установлено, что залогодатели - юридические лица в случае
регистрации уведомления о залоге движимого имущества в Информационной системе
обязаны также в течение трех рабочих дней со дня регистрации предоставить
информацию об этом в "единый федеральный реестр сведений о деятельности
юридических лиц". В Законе № 166-ФЗ указано, что залогодателям достаточно
сообщить индивидуальный регистрационный номер регистрации уведомления о залоге.
Нотариус вносит в реестр уведомлений о залоге
движимого имущества Информационной системы следующие сведения (ст. 103.1 Закона
о нотариате в новой редакции Закона № 166-ФЗ):
- об объекте залога;
- о возникновении, об изменении, о прекращении
права залога движимого имущества.
При получении всех указанных выше сведений
нотариус должен зарегистрировать уведомление о залоге (ст. ст. 103.2 и 103.3
Закона о нотариате в новой редакции Закона № 166-ФЗ). Важно отметить, что
нотариус не проверяет подлинность и достоверность сведений об объекте залога, о
возникновении, об изменении, о прекращении права залога движимого имущества,
содержащихся в таком уведомлении. Он отвечает лишь за соответствие сведений,
внесенных в реестр, содержанию направленного ему уведомления о залоге движимого
имущества и за своевременность размещения им указанного уведомления в таком
реестре (ст. 103.2 Закона о нотариате в новой редакции Закона № 166-ФЗ).
В реестре уведомлению присваивается
индивидуальный регистрационный номер, который также отображается в выдаваемом
свидетельстве о регистрации.
Законом № 166-ФЗ предусматривается, что
включение сведений о залоге движимого имущества в соответствующий реестр будет
иметь не только информационное значение. Установлено, что с 10 января 2015 г.
последующий залог, сведения о котором внесены в Информационную систему, будет
иметь приоритет по отношению к последующему залогу, сведения о котором не
внесены в Информационную систему (п. 3 ст. 22 Закона о залоге в новой редакции
Закона № 166-ФЗ).
Тем самым законодатель стимулирует залогодержателей
регистрировать залоги, поскольку такая регистрация снижает вероятность
злоупотреблений, связанных с перепродажей предмета залога и установления
последующих залогов.
Специалистами отмечено, что свойство
следования залога движимой вещи при сохранении владения залогодателем
увеличивает риски покупателей; «приемлемым выходом из положения... является
введение системы регистрации непосессорного обеспечения, как это делается в
современном законодательстве ряда стран (Норвегия, Словакия, Испания, Новая Зеландия
и др.). С учетом стремительно развивающихся информационных и коммуникационных
технологий, их доступности, особенно в коммерческом секторе оборота,
существования технического и иного учета отдельных видов объектов данное
направление развития отечественного законодательства выглядит вполне
перспективным».[9]
При регистрации уведомления о залоге движимого
имущества заявителю выдается свидетельство о такой регистрации, в котором
указывается индивидуальный регистрационный номер Информационной системы (ст.
ст. 103.1 и 103.2 Закона о нотариате в новой редакции Закона № 166-ФЗ).[10]
Это свидетельство подтверждает факт регистрации уведомления о залоге. Возможна
выдача свидетельства в форме электронного документа, подписанного
квалифицированной электронной подписью нотариуса.
Форма такого свидетельства должна быть
утверждена Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Отказ в регистрации залога движимого имущества
предусмотрен для трех случаев:
- в поданном уведомлении отсутствуют сведения,
предусмотренные ст. 103.3 Закона о нотариате в новой редакции Закона № 166-ФЗ;
- поданное уведомление направлено лицом, не
являющимся залогодержателем или залогодателем либо его представителем;
- не произведена оплата нотариального тарифа
(для регистрации залога движимого имущества - 300 руб.).
Отказ должен быть выдан нотариусом в течение
одного часа в день обращения заявителя с соответствующим уведомлением (ст.
103.2 Закона о нотариате в новой редакции Закона № 166-ФЗ).
В ст. 13 Закона о залоге в новой редакции Закона
№ 166-ФЗ устанавливается, что отказ в принятии уведомления о регистрации залога
может быть оспорен в судебном порядке по месту нахождения органа,
осуществляющего регистрацию.
Реестр уведомлений о залоге движимого
имущества является публичным, поэтому в Законе № 166-ФЗ предусмотрено, что
любой желающий может получить выписку из этого реестра. Выписка может быть
выдана как в отношении одного залога, так и в отношении всех залогов
конкретного имущества или всех залогов указанного залогодателя (ст. 103.4 Закона
о нотариате в новой редакции Закона № 166-ФЗ). Также предусмотрена выдача
выписок из реестра, содержащих сведения за определенный период времени.
Нотариальный тариф для этой услуги установлен в размере 100 руб.
В выписках будут указаны следующие сведения
(ст. 34.3 Закона о нотариате в новой редакции Закона № 166-ФЗ):
- регистрационный номер уведомления о залоге
движимого имущества;
- дата заключения и номер договора о залоге
движимого имущества, договора, на основании которого возник залог;
- дата исполнения обязательства, установленная
договором;
- описание предмета залога;
- информация о залогодателе (наименование,
единый государственный регистрационный номер юридического лица или фамилия,
имя, отчество (если последнее имеется) на русском языке (для иностранных
граждан и лиц без гражданства - указанные с помощью букв латинского алфавита),
дата рождения).
В связи с формированием реестра уведомлений о
залоге движимого имущества возникают новые аспекты вопроса о добросовестности
приобретателей заложенного имущества, которые не знали и не могли знать о том,
что это имущество находится в залоге.
Следует отметить, что в п. 25 Постановления
Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 № 10 "О некоторых вопросах применения
законодательства о залоге" этот вопрос уже поднимался.[11]
В этом документе ВАС РФ указал, что не может быть обращено взыскание на
заложенное движимое имущество, возмездно приобретенное у залогодателя лицом,
которое не знало и не должно было знать о том, что приобретаемое им имущество
является предметом залога.
[1] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября
1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) (с изм. и доп.,
вступающими в силу с 01.07.2012) // СПС КонсультантПлюс
[2] Закон РФ от 29 мая 1992 г. № 2872-1 (ред. от 06.12.2011, с изм. от
02.10.2012) “О залоге” // СПС КонсультантПлюс
[3] Правовые позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации: избранные постановления за 2009 год с комментариями / под ред. А.А.
Иванова. М.: Статут, 2012.
[4] Плешанова О. Тайны перезалога // ЭЖ-Юрист. 2005. № 9.
[5] Маковская А.А. Добросовестность участников залогового правоотношения
и распределение рисков между ними // Витрянский В.В., Суханов Е.А. Основные
проблемы частного права. Сборник статей к юбилею доктора юридических наук,
профессора Александра Львовича Маковского / отв. ред. В.В. Витрянский, Е.А.
Суханов. М.: Статут, 2010.
[6] Буркова А.Ю. Многообразие залоговых форм в России // Законодательство
и экономика. 2008. № 7.
[7] Федеральный закон от 02 октября 2012 г № 166-ФЗ “О внесении изменений
в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные
законодательные акты Российской Федерации” // Собрание законодательства РФ.
2012. № 41. Ст. 5531.
[8] Закон №166-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2012. № 41. Ст. 5531.
[9] См.: Сарбаш С.В. Некоторые проблемы обеспечения исполнения
обязательств // Вестник ВАС РФ. 2007. № 7. (Цит. по: Рыбалов А.О. Приобретение
заложенного имущества добросовестным приобретателем в решениях Конституционного
Суда Российской Федерации // Арбитражные споры. 2009. № 1).
[10] Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ
11 февраля 1993 г. № 4462-1 (ред. от 29.06.2012, с изм. от 02.10.2012) // СПС
КонсультантПлюс.
[11] Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 10 «О некоторых
вопросах применения законодательства о залоге» // Вестник ВАС РФ. 2011. № 4.
Комментариев нет:
Отправить комментарий